Het besluitvormingsproces van het algemeen bestuur kent drie fases:
- Beeldvorming
- Oordeelsvorming
- Besluitvorming
Het algemeen bestuur heeft ongeveer acht keer per jaar een besluitvormende vergadering. Het algemeen bestuur besluit dan over voorstellen of bespreekt actuele zaken.
De agenda en voorstellen zijn zes dagen voor de vergadering van het algemeen bestuur beschikbaar via de Kalender van deze site.
Voordat het algemeen bestuur een besluit neemt over een voorstel, wordt dit beeldvormend en oordeelsvormend behandeld. De discussie in het algemeen bestuur over
voorstellen kan kort zijn, dankzij de voorafgaande behandeling.
Het algemeen bestuur heeft een Reglement van orde. Hierin staat de werkwijze beschreven.
Voordat het algemeen bestuur een besluit neemt over een voorstel, wordt het onderwerp beeldvormend en oordeelsvormend behandeld.
In de fase van beeldvorming verzamelt het algemeen bestuur informatie over een onderwerp of voorstel. Hiervoor vinden beeldvormende bijeenkomsten plaats.
In de fase van oordeelsvorming voert het algemeen bestuur het debat, onderling en met het dagelijks bestuur. Oordeelsvorming vindt plaats in de drie vaste commissies van het waterschap:
- Commissie Voldoende Water en Droge Voeten (VWDV)
- Commissie Waterkwaliteit en Waterketen (WKWK)
- Commissie Bestuur, Communicatie en Financiën (BCF)
Elke fractie neemt deel aan de beeldvormende bijeenkomsten en de vergaderingen van de vaste commissies. Leden van het algemeen bestuur of commissieleden kunnen het woord voeren namens de fractie. Commissieleden zijn geen lid van het algemeen bestuur, maar ondersteunen de fracties in de beeldvormende en oordeelsvormende fase. Ze worden benoemd door het algemeen bestuur, op voordracht van de fractie.
De Agendacommissie van het algemeen bestuur stelt de agenda’s voor de beeldvormende bijeenkomsten en commissievergaderingen vast. Deze commissie bestaat uit de watergraaf en de (plaatsvervangend) voorzitters van de beeldvormende bijeenkomsten en commissievergaderingen.
De bijeenkomsten en vergaderingen zijn openbaar. De agenda en voorstellen zijn een week voor de beeldvormende bijeenkomsten beschikbaar via de Kalender van deze
site.
U bent van harte welkom om de besluitvormende vergaderingen van het algemeen bestuur, de commissievergaderingen en de beeldvormende bijeenkomsten bij te wonen. We vragen u om u uiterlijk één dag van tevoren aan te melden. Dit doet u door een bericht te sturen naar bestuurszaken@dommel.nl, onder vermelding van uw voor- en
achternaam.
Toehoorders kunnen plaatsnemen op de publieke tribune. Om de vergadering goed te laten verlopen, vragen wij u geen tekenen van goed- of afkeuring te geven en de orde niet te verstoren.
In een beeldvormende bijeenkomst of commissievergadering kunt u ook inspreken en daarmee invloed uitoefenen op de besluiten van het algemeen bestuur.
Hiervoor gelden wel enkele regels (zie ‘Inspreken over een onderwerp dat op de agenda staat’ en ‘Inspreken over een onderwerp dat niet op de agenda staat’).
Er zijn verschillende manieren om invloed uit te oefenen op het algemeen bestuur.
U kunt direct contact opnemen met een bestuurslid en onderwerpen of voorstellen bij hem of haar onder de aandacht brengen. De bestuurder kan een onderwerp
agenderen voor bespreking. Bijvoorbeeld via een agenderingsverzoek, een initiatiefvoorstel of een motie (vreemd).
U kunt ook inspreken in een beeldvormende bijeenkomst of commissievergadering. Hiervoor gelden wel enkele regels (zie ‘Kan ik inspreken over een onderwerp dat op de agenda staat’ en ‘Kan ik inspreken over een onderwerp dat niet op de agenda staat’).
U kunt inspreken over een onderwerp dat op de agenda staat tijdens een beeldvormende bijeenkomst of commissievergadering.
Hoe eerder in het proces u uw inbreng doet, hoe beter de bestuursleden er rekening mee kunnen houden. In de fase van beeldvorming verzamelt het algemeen bestuur
informatie over een onderwerp of voorstel. In de fase van oordeelsvorming voert het algemeen bestuur het debat, onderling en met het dagelijks bestuur.
U vraagt uiterlijk 48 uur voor de bijeenkomst of vergadering aan om in te spreken. Dit doet u via bestuurszaken@dommel.nl. Hierbij geeft u in ieder geval aan wat uw naam, adres en telefoonnummer zijn en over welk agendapunt u wilt inspreken. Er zijn enkele situaties waarin inspreken niet is toegestaan. Hierover leest u meer in artikel 42 en
artikel 49 van het Reglement van orde van het algemeen bestuur.
Insprekers krijgen aan het begin van het agendapunt het woord. Als inspreker krijgt u (maximaal) 5 minuten spreektijd. Insprekers krijgen samen maximaal 30 minuten
spreektijd per agendapunt. De voorzitter verdeelt de spreektijd evenredig als er meer dan 6 insprekers zijn.
Na afloop van de inspraakreactie, kunnen de deelnemende leden van het algemeen bestuur en commissieleden verduidelijkende vragen stellen aan u als inspreker.
Vervolgens kunt u plaatsnemen op de publieke tribune.
Het is niet mogelijk om in te spreken in een besluitvormende vergadering van het algemeen bestuur.
U kunt inspreken over een onderwerp dat niet op de agenda staat tijdens een beeldvormende bijeenkomst.
U vraagt uiterlijk 7 dagen voor de bijeenkomst aan om in te spreken. Dit doet u via bestuurszaken@dommel.nl. Hierbij geeft u in ieder geval aan wat uw naam, adres en
telefoonnummer zijn en over welk onderwerp u wilt inspreken en het doel dat u daarmee wilt bereiken.
Er zijn enkele situaties waarin inspreken niet is toegestaan. Hierover leest u meer in artikel 49 van het Reglement van orde van het algemeen bestuur.
De Agendacommissie van het algemeen bestuur bepaalt of, en zo ja, op welke wijze de mogelijkheid wordt geboden om in te spreken.
Deze commissie bestaat uit de watergraaf en de (plaatsvervangend) voorzitters van de beeldvormende bijeenkomsten en commissievergaderingen.
Een verzoek wordt afgewezen als het alleen om een privébelang gaat of geen relatie heeft met de taken van het waterschap.
Insprekers krijgen aan het begin van het agendapunt het woord. Als inspreker krijgt u (maximaal) 5 minuten spreektijd.
Insprekers krijgen samen maximaal 30 minuten spreektijd per agendapunt. De voorzitter verdeelt de spreektijd evenredig als er meer dan 6 insprekers zijn. Na afloop van de inspraakreactie, kunnen de deelnemende leden van het algemeen bestuur en commissieleden verduidelijkende vragen stellen aan u als inspreker. Vervolgens kunt u plaatsnemen op de publieke tribune.
Als u wilt inspreken over een onderwerp dat op de agenda staat, kunt u zich tot 48 uur vóór aanvang van de bijeenkomst of vergadering aanmelden via
bestuurszaken@dommel.nl. Voor het inspreken over een onderwerp dat niet op de agenda geldt een aanmeldtermijn van 7 dagen.
Algemene tips:
- U heeft maximaal vijf minuten spreektijd. Het is daarom belangrijk dat u meteen aangeeft waarover u het woord voert en wat uw mening is.
- Geef duidelijk aan als u ook namens anderen spreekt.
- Gebruik heldere argumenten en noem eventueel alternatieven.
- Als u uw verhaal ook op papier zet, kunt u dit vooraf of na afloop met de commissiesecretaris delen. Het algemeen bestuur kan uw inbreng dan nog eens teruglezen.
Door ook uw contactgegevens te noemen, kunnen de bestuursleden u benaderen als zij nog verdere vragen hebben.
- Spreek in bij de juiste bijeenkomst of vergadering. Kijk voor de onderwerpen die worden behandeld op de Kalender van deze site.
Bij vragen kunt u contact opnemen met bestuurszaken@dommel.nl.
Het algemeen bestuur heeft een kaderstellende en controlerende taak.
Om deze goed uit te voeren beschikt het algemeen bestuur over de volgende middelen:
- Schriftelijke bestuurlijke vragen (artikel 54 Reglement van orde)
- Bestuurlijke rondvraag (artikel 55 Reglement van orde)
- Technische vragen (artikel 56 Reglement van orde)
- Initiatiefvoorstel (artikel 57 Reglement van orde)
- Amendement (artikel 58 Reglement van orde)
- Motie (artikel 59 Reglement van orde)
- Motie vreemd (artikel 60 Reglement van orde)
- Interpellatie (artikel 61 Reglement van orde)
Informatie over deze instrumenten vindt u onder de vragen 9 tot en met 16.
Bestuurlijke vragen zijn politiek van aard.
Ieder AB-lid kan op ieder moment schriftelijke bestuurlijke vragen stellen aan het dagelijks bestuur en de watergraaf, met verwijzing naar artikelnummer 54
uit het Reglement van orde. Langs deze weg kan het algemeen bestuur duidelijkheid krijgen over het standpunt van het dagelijks bestuur of de watergraaf over een bepaald onderwerp.
Het dagelijks bestuur of de watergraaf beantwoordt de vragen schriftelijk, uiterlijk binnen vijf weken. Als de vragen niet binnen deze termijn kunnen worden beantwoord, kan de termijn één keer met maximaal vijf weken worden verlengd.
De vragen en antwoorden worden openbaar gemaakt.
Bestuurlijke vragen zijn politiek van aard en zijn gericht op het verkrijgen van een standpunt van het dagelijks bestuur of de watergraaf.
Aan het eind van een commissievergadering, krijgen de aanwezige AB-leden en commissieleden de mogelijkheid om een actuele, korte bestuurlijke rondvraag te stellen.
Deze vragen moeten op de dag van de commissievergadering vóór 10:00 uur worden ingestuurd.
Technische vragen zijn verduidelijkend van aard en zijn gericht op het verkrijgen van feitelijke, objectieve informatie.
AB-leden en commissieleden kunnen technische vragen stellen tijdens de beeldvormende bijeenkomsten of schriftelijk indienen.
Ook technische vragen over een onderwerp dat niet op de agenda staat, kunnen schriftelijk worden gesteld.
Ieder lid van het algemeen bestuur kan een initiatiefvoorstel aan het algemeen bestuur doen. Dit voorstel moet begeleid zijn van een ontwerpbesluit.
Het initiatiefvoorstel wordt eerst beeldvormend en vervolgens oordeelsvormend en besluitvormend behandeld.
Bij de behandeling van een AB-voorstel in een AB-vergadering kan het algemeen bestuur nog wijzigingen aanbrengen. Dit kan via het indienen van een amendement.
Een amendement is een voorstel tot wijziging van een ontwerpbesluit. Als de meerderheid van het algemeen bestuur voor het amendement stemt, wordt het oorspronkelijke ontwerpbesluit of een bijlage gewijzigd.
Het amendement moet zodanig zijn geformuleerd, dat het direct kan worden opgenomen in het voorstel waar het betrekking op heeft.
Een amendement moet schriftelijk worden ingediend en moet door twee andere leden worden gesteund.
Een amendement kan door het lid dat het heeft ingediend, voorafgaande aan de beraadslagingen worden toegelicht. Na de beraadslaging vindt er een stemming plaats over het amendement.
Bij de behandeling van een AB-voorstel in de AB-vergadering, kan het algemeen bestuur een motie indienen. Door middel van een motie spreekt het algemeen bestuur een oordeel uit of doet het een wens of een verzoek, bijvoorbeeld aan het dagelijks bestuur.
De motie moet betrekking hebben op een onderwerp dat op dat moment in de vergadering aan de orde is.
Naast de indiener van de motie moeten tenminste twee andere AB-leden de motie steunen.
Een motie kan door het lid dat het heeft ingediend voorafgaande aan de beraadslagingen worden toegelicht.
De behandeling van de motie vindt plaats tegelijk met de beraadslaging over het desbetreffende onderwerp. Vervolgens vindt er een stemming plaats over de motie.
Ieder lid van het algemeen bestuur kan in de AB-vergadering een motie vreemd indienen over een actueel, niet op de agenda opgenomen onderwerp.
Met zo'n motie vreemd spreekt het algemeen bestuur een oordeel uit of doet het een wens of verzoek, bijvoorbeeld aan het dagelijks bestuur.
Dit punt wordt dan als laatste punt op de conceptagenda van de AB-vergadering geplaatst. Naast de indiener van de motie vreemd moeten tenminste twee andere AB-leden de motie steunen.
De behandeling van een motie vreemd start met het indienen en toelichten van de motie vreemd door de hoofdindiener.
Er kunnen vragen worden gesteld en er is gelegenheid om te reageren op de inhoud. Vervolgens vindt beraadslaging en stemming over de motie vreemd plaats.
Ieder lid van het algemeen bestuur kan een verzoek tot interpellatie doen.
Dit is een verzoek om mondelinge uitleg van het dagelijks bestuur of de watergraaf tijdens de AB-vergadering.
Het verzoek moet gaan over een onderwerp dat niet op de agenda van de AB-vergadering staat, maar wel actueel en urgent is.
Een interpellatie moet uiterlijk 48 uur vóór de AB-vergadering schriftelijk worden ingediend bij de watergaaf.
Aan het begin van iedere bestuursperiode stelt het algemeen bestuur een strategische agenda vast.
Deze wordt ieder jaar herijkt bij de vaststelling van de Voorjaarsnota.
Het algemeen bestuur benoemt in de strategische agenda de belangrijke beleidsdossiers, waarop het extra focus wil aanbrengen vanuit zijn kaderstellende rol.